25 ans de conseils de développement : un anniversaire en forme d’appel à la démocratie continue
À l’initiative du Conseil de développement du Pays de Lorient, les 25 ans des conseils de développement ont été célébrés en Bretagne lors d’une journée riche en échanges, organisée en partenariat avec le Réseau des conseils de développement bretons. L’événement a rassemblé élus, membres de conseil de développement et experts venus questionner le rôle et l’avenir de ces instances dans un contexte démocratique sous tension.
Paroles citoyennes, regards d’élus : deux tables rondes, une même exigence
La matinée s’est articulée autour de deux temps forts : une première table ronde dédiée aux témoignages des membres des Codev et une seconde réunissant élus locaux, régionaux et nationaux.
Gaëlle Le Stradic (Région Bretagne), Patrick Carré (président du CESER Bretagne), Bruno Arbouet (coprésident de la CNCD), Sébastien Miossec (président de Quimperlé Communauté) et Damien Girard (député du Morbihan) ont insisté sur l’importance du « continuum démocratique », reliant conseils de développement, CESER, CESE et démocratie représentative. Tous ont plaidé pour un renforcement de la légitimité, de la visibilité et du rôle des conseils de développement dans la fabrique des politiques publiques.
Dominique Voynet : retour sur une ambition pionnière
Elle a insisté sur l’esprit originel : celui d’un territoire-projet, animé collectivement, au-delà des élus et des technostructures, pour inclure l’ensemble des forces vives d’un territoire. Si elle se dit « nostalgique » de cette époque d’innovation démocratique, elle constate aussi combien la réalité actuelle s’est complexifiée : entre réticences d’élus, fragilité des moyens et méconnaissance persistante de ces instances, les conseils de développement doivent se réinventer pour ne pas être cantonnés à un rôle consultatif marginal.
Un réseau vivant, mais sous pression
Bruno Arbouet a dressé un panorama national contrasté : 345 conseils sont recensés en France, dont environ 130 membres de la CNCD. Il a souligné les risques de fragilisation liés aux restrictions budgétaires des collectivités et rappelé l’enjeu de maintenir une indépendance réelle pour garantir une parole libre, non instrumentalisée.
Le soutien constant du Conseil régional de Bretagne a été salué comme un exemple à suivre, notamment pour son appui à la structuration et au renouvellement des conseils.
Réinventer les conseils : un après-midi tourné vers l’action
L’après-midi a été consacré à des échanges entre les conseils de développement bretons. Partage de pratiques, discussions sur la jeunesse, la mobilité ou encore le logement : les participants ont dessiné les contours d’une nouvelle dynamique, plus audacieuse, plus visible, plus connectée aux réalités du terrain.
Un antidote à la défiance démocratique
Dans un contexte de défiance, d’abstention massive et de tensions sociales croissantes, plusieurs intervenants ont défendu les conseils de développement comme des lieux d’écoute, de compromis et de débat sincère. Ni lieux de pouvoir, ni simples chambres d’enregistrement, ils peuvent — s’ils sont écoutés et outillés — devenir des moteurs d’innovation démocratique.
Comme l’a résumé un intervenant : « Le conseil de développement est l’anti-réseau social. C’est un lieu de résistance à l’air du temps, où l’on débat sans invective et où l’on cultive l’enthousiasme plus que la colère. »
Faire du conseil de développement un réflexe institutionnel
Ce 25e anniversaire a lancé un appel pour faire des conseils de développement un réflexe, et non un recours ponctuel. Cela suppose de reconnaître leur rôle dans l’élaboration des politiques locales et de renforcer leurs liens avec les élus, les institutions et les citoyens.
